本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《江蘇省政府信息公開(kāi)暫行辦法》和《宜興市政府信息公開(kāi)辦法》的規(guī)定，在綜合分析評(píng)估2014年我市各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市政府各委、辦、局政府信息公開(kāi)工作情況的基礎(chǔ)上編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作情況、依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施、政府信息公開(kāi)工作年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表七個(gè)部分。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。

     一、概述

    2014年，我市政府信息公開(kāi)工作緊緊圍繞《條例》規(guī)定及上級(jí)相關(guān)文件精神，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政府信息公開(kāi)，不斷完善保障機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、加大公開(kāi)力度，全市政府信息公開(kāi)工作順利推進(jìn)，社會(huì)公眾依法獲取政府信息的權(quán)益得到有效保障，為提升政府工作的透明度及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

    （一）、工作機(jī)制與隊(duì)伍建設(shè)更趨制度化。為進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，2014年初，針對(duì)人員變動(dòng)情況，相關(guān)部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及時(shí)調(diào)整了信息公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，進(jìn)一步明確了各單位信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，有效確保了信息公開(kāi)工作在全市各單位的扎實(shí)開(kāi)展。同時(shí)，針對(duì)市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄內(nèi)容不夠豐富的問(wèn)題，專門下發(fā)了《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄內(nèi)容保障工作的通知》，著重完善了政府信息公開(kāi)專欄的目錄建設(shè)，并加大了信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)的力度，有效落實(shí)了信息公開(kāi)保密審查、責(zé)任追究、考核評(píng)比等多項(xiàng)工作制度。在此基礎(chǔ)上，我們還把全市68個(gè)應(yīng)當(dāng)履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的單位全部納入市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄內(nèi)容保障責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)領(lǐng)域的全覆蓋，從而形成了多部門報(bào)送、市政府辦公室審核的科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制。

    （二）、政府信息公開(kāi)的形式更趨多樣化。為較好地發(fā)揮政府信息服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的作用，我市不斷拓寬公開(kāi)渠道，創(chuàng)新公開(kāi)方式，形成了以政府網(wǎng)站為主渠道，市檔案局、圖書館和行政服務(wù)中心等3個(gè)市級(jí)政府信息公共查閱點(diǎn)，以及社區(qū)信息墻、基層信息服務(wù)站等相互配合的公開(kāi)形式，確保了應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息能及時(shí)向全社會(huì)公開(kāi)。2014年，僅市政府門戶網(wǎng)站就主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息2922條，至2014年底，網(wǎng)站訪問(wèn)量已超過(guò)660多萬(wàn)人次，信息公開(kāi)內(nèi)容涵蓋了綜合經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化教育、農(nóng)村工作、財(cái)稅審計(jì)、社會(huì)保障、行政審批等諸多方面，較好滿足了公眾獲取政府信息的需求。同時(shí)，我們還充分利用《宜興市人民政府公報(bào)》、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、政務(wù)微博、村務(wù)公開(kāi)欄及社區(qū)公告欄等主動(dòng)向全社會(huì)公開(kāi)各類重要的政府信息，這些信息公開(kāi)形式不僅極大地豐富了政府信息主動(dòng)公開(kāi)的途徑和渠道，也得到了廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。

    （三）、依申請(qǐng)公開(kāi)工作更趨規(guī)范化。2014年以來(lái)，我市始終堅(jiān)持把做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作作為保障群眾合法權(quán)益、提高依法行政水平、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度保障，主動(dòng)公開(kāi)、公布政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)途徑，多渠道接受群眾的依法申請(qǐng)。同時(shí)，在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)過(guò)程中，始終嚴(yán)格按照依申請(qǐng)辦理要求，進(jìn)行登記、審查和答復(fù)。對(duì)符合辦理?xiàng)l件的申請(qǐng)，屬職責(zé)范圍內(nèi)的信息，在規(guī)定工作日內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上回復(fù)或書面回復(fù)等方式，向申請(qǐng)者提供信息。對(duì)不屬職責(zé)范圍、不存在或不宜公開(kāi)的涉密信息，及時(shí)回復(fù)申請(qǐng)人，告知所屬公開(kāi)機(jī)關(guān)的名稱及聯(lián)系方式，對(duì)部分涉密信息做好解釋工作。在此基礎(chǔ)上，我們還依照《條例》精神，建立和完善了市政府辦公室與市級(jí)各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）之間的全方位、協(xié)作化的政府信息公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)辦理涉及兩個(gè)以上部門的依申請(qǐng)公開(kāi)，采取及時(shí)召開(kāi)政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式，組織所有涉及的相關(guān)部門進(jìn)行溝通、研究、協(xié)商，確保依申請(qǐng)公開(kāi)的及時(shí)、全面、合法的回復(fù)。2014年，我市共受理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)327件，均按規(guī)范流程予以了答復(fù)，申請(qǐng)人滿意率達(dá)95%以上。

    （四）、考核與培訓(xùn)更趨常態(tài)化。近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持把規(guī)范提高各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）政府信息公開(kāi)工作水平放在突出位置，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，基層各單位政府信息公開(kāi)工作整體水平有了較大提高。尤其是2014年，我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新考核與培訓(xùn)方式，努力使考核與培訓(xùn)向常態(tài)化方向發(fā)展。一方面，改變考核方式，變年終一次性考核為半年度與年終兩次考核。2014年我們分別在7月份和12月份，對(duì)全市68個(gè)單位的信息公開(kāi)專欄建設(shè)的規(guī)范性、公開(kāi)內(nèi)容的全面性和信息公開(kāi)的及時(shí)性，以及公開(kāi)信息的數(shù)量、更新時(shí)間等進(jìn)行了嚴(yán)格的考評(píng)和統(tǒng)計(jì)，并將考評(píng)結(jié)果以《督查通報(bào)》的形式下發(fā)到各單位，對(duì)存在的問(wèn)題要求限期整改。另一方面，改變培訓(xùn)方式，將傳統(tǒng)會(huì)議培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)相結(jié)合。2014年我們?cè)诮M織68個(gè)單位具體操作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建了信息公開(kāi)交流QQ群，將68個(gè)成員單位的操作人員與市政府辦審核人員、卓易公司技術(shù)人員一并添加在群內(nèi)，通過(guò)方便快捷的在線交流，實(shí)時(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有效解決了工作中的許多疑難問(wèn)題，切實(shí)提升了各基層單位政府信息公開(kāi)水平。

    二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

   （一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

   2014年，我市認(rèn)真貫徹《條例》的要求，積極做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。全市全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息17518條，歷年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)信息量達(dá)到了89144條。

   （二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別

   1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策信息。公開(kāi)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等方面的規(guī)劃信息，《宜興市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(摘要)》、《宜興市土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《宜興市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2013-2020年）》、《宜興市宜南山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》等。在制定相關(guān)規(guī)劃前，還通過(guò)網(wǎng)站、電視、報(bào)紙等多種媒體向公眾公開(kāi)了征求意見(jiàn)稿，廣泛征詢公眾意見(jiàn)。

   2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。公開(kāi)了《2013年宜興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、2014年月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況以及居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品價(jià)格、居民收入、投資項(xiàng)目等。

   3.財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告及財(cái)政性資金與社會(huì)公共性資金信息。公開(kāi)了《宜興市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告》，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各部門也公布了2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2014年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告。

   4.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息。2014年，根據(jù)梳理審核的行政職權(quán)，我市完善了行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力主體，各類行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況信息均在市政府門戶網(wǎng)站“政務(wù)大廳”欄目向全社會(huì)作了及時(shí)、規(guī)范的公布。

   5.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況信息。公開(kāi)了2014年度政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)了貨物、工程、服務(wù)等政府集中采購(gòu)公告、中標(biāo)公告以及政府集中采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

   6.重大項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況信息。公開(kāi)了重大項(xiàng)目的項(xiàng)目介紹、進(jìn)展情況以及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、工程質(zhì)量檢測(cè)等信息。

   7.扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況信息。公開(kāi)了扶貧動(dòng)態(tài)和政策、教育發(fā)展文件、醫(yī)療發(fā)展動(dòng)態(tài)、社保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、促進(jìn)就業(yè)的政策動(dòng)態(tài)等信息。如，《市政府辦公室關(guān)于成立宜興市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議的通知》、《市政府辦公室關(guān)于下發(fā)宜興市2014年度鎮(zhèn)(園區(qū)、街道)教育實(shí)績(jī)考核辦法的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《市政府辦公室關(guān)于在全市范圍內(nèi)開(kāi)展危舊房屋排查工作的通知》等。

   8.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況信息。公開(kāi)了應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指南、應(yīng)急常識(shí)等信息，如，《宜興市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市2014年有序用電方案和電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市突發(fā)建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案》、《宜興市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等。公開(kāi)了各類大霧、寒潮、暴雨、臺(tái)風(fēng)等預(yù)警性信息，以及“校園消防安全知識(shí)”等應(yīng)急知識(shí)。

   9.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況信息。如，《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市低碳城市建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則的通知》、《市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展2014年度生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)的通知》、《市政府關(guān)于2014年全市安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《市政府辦公室關(guān)于在全市集中開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《宜興市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核意見(jiàn)》等。

    （三）公開(kāi)形式

   我市政府信息主動(dòng)公開(kāi)的主要形式是在政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、宜興檔案館和行政服務(wù)中心，以及社區(qū)信息墻、基層信息服務(wù)站等載體平臺(tái)上按規(guī)定發(fā)布各類政府信息，其中政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的主渠道。

   1.政府網(wǎng)站?！爸袊?guó)宜興”門戶網(wǎng)站和各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、部門網(wǎng)站都設(shè)有政府信息公開(kāi)專欄，專欄包括信息目錄、信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)年度報(bào)告、信息公開(kāi)制度等欄目。2014年度，全市通過(guò)政府信息公開(kāi)專欄公開(kāi)各類政府信息9218條，查閱人數(shù)超11萬(wàn)人次。

   2.政府公報(bào)。2014年發(fā)刊政府公報(bào)9期，每期政府公報(bào)紙質(zhì)版免費(fèi)公開(kāi)發(fā)放，同時(shí)在政府網(wǎng)站上以電子期刊的形式向全社會(huì)公開(kāi)。

   3.新聞發(fā)布會(huì)。2014年全年共舉辦新聞發(fā)布會(huì)10場(chǎng)，重點(diǎn)介紹了全市旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及市政府關(guān)于推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的意見(jiàn)等方面的情況。

   4.公共查閱場(chǎng)所。目前，我市設(shè)立了市檔案局、市圖書館和市行政服務(wù)中心3個(gè)市級(jí)政府信息公共查閱點(diǎn)。市級(jí)各部門在辦公大廳、服務(wù)窗口等場(chǎng)所辟出專門區(qū)域，設(shè)立了多個(gè)部門級(jí)政府信息公共查閱點(diǎn)，配備電子觸摸屏、電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，方便市民查閱和復(fù)印。

   5.其他渠道。通過(guò)印制便民手冊(cè)、宣傳材料等紙質(zhì)材料進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放；通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體向市民進(jìn)行重要政府信息的發(fā)布和宣傳；必要時(shí)也通過(guò)市應(yīng)急指揮中心短信平臺(tái)向群眾發(fā)送預(yù)警、防災(zāi)等信息。

    三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

   2014年，我市（包括各部門、鎮(zhèn)、園區(qū)、街道）共收到各類政府信息公開(kāi)申請(qǐng)329件，其中當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)198件、傳真申請(qǐng)數(shù)27件、網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)62件、信函申請(qǐng)數(shù)42件。同意全部和部分公開(kāi)答復(fù)329件，占申請(qǐng)總數(shù)的100%。

    四、依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況

   2014年度，全市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)本著便民利民、能免則免的原則，全市依申請(qǐng)公開(kāi)件均未收取任何費(fèi)用。

    五、政府信息公開(kāi)復(fù)議、訴訟情況

    2014年度，全市未發(fā)生針對(duì)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案件。

    六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

   2014年，全市政府信息公開(kāi)工作整體水平得到了有效提升，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是各單位公開(kāi)工作開(kāi)展不平衡，部分單位主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)不強(qiáng)；二是信息公開(kāi)內(nèi)容不夠全面，民生、環(huán)保、財(cái)政類等重點(diǎn)領(lǐng)域信息占比較低；三是信息發(fā)布時(shí)效性不強(qiáng)，與公眾及時(shí)獲取信息的需求差距較大；四是信息公開(kāi)隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分單位人員流動(dòng)性大，公開(kāi)工作時(shí)常出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象。

    下階段，我市將著重做好以下幾方面工作： 

   一是抓制度促規(guī)范。進(jìn)一步健全完善政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)機(jī)制，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，不斷充實(shí)補(bǔ)充內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)可行性和可操作性。同時(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)制度落實(shí)，針對(duì)各單位信息員舉辦一次全市性集中培訓(xùn)，從2014年考評(píng)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題入手，選取典型事例分析講解，找出問(wèn)題傳授方法，努力提升全市政府信息公開(kāi)工作水平。

   二是抓重點(diǎn)促深化。按照“公眾需要什么，就公開(kāi)什么”的原則，將民生、環(huán)保、財(cái)政類信息作為公開(kāi)重點(diǎn)，加強(qiáng)與公民信息需求的對(duì)接，在深化完善和鞏固提高上下功夫，制定出臺(tái)2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開(kāi)的深度和廣度，大力推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的政府信息公開(kāi)，使政府信息更好地為人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

  三是抓考核促提高。堅(jiān)持定期和不定期網(wǎng)上巡查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，以強(qiáng)有力的督查確保政府信息公開(kāi)工作質(zhì)量。同時(shí)，積極完善考評(píng)機(jī)制，不斷激發(fā)基層單位做好政府信息公開(kāi)工作的活力與動(dòng)力。