| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2023〕46號 |
| 制發(fā)機關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-05-13 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興市推進新一輪太湖綜合治理三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市委常委會會議、市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
宜興市人民政府辦公室
2023年11月23日
宜興市推進新一輪太湖綜合治理三年行動方案（2023-2025年）
為高質(zhì)量完成“十四五”太湖治理目標任務(wù)，推動太湖宜興水域水質(zhì)不斷向好，高水平實現(xiàn)“兩保兩提”，根據(jù)國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》、江蘇省《推進新一輪太湖綜合治理行動方案》、無錫市《推動太湖無錫水域水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)三年行動方案（2023-2025年）》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對太湖治理重要指示批示精神，時刻將太湖治理這一“國之大者”銘記在心、勇扛在肩、工作在實，緊扣“控源減污、生態(tài)擴容、科學(xué)調(diào)配、精準防控”主線，認真落實國家總體方案和省、市治太規(guī)劃要求，推動太湖宜興水域水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量實現(xiàn)安全度夏，高水平實現(xiàn)“兩保兩提”，爭當全省全流域太湖綜合治理的先行示范，唱響新時代人水和諧共生的“太湖美”。
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生態(tài)引領(lǐng)，綠色發(fā)展。緊扣太湖生態(tài)湖功能定位，以恢復(fù)太湖生態(tài)系統(tǒng)健康為目標，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護。深入貫徹綠色發(fā)展理念，將生態(tài)環(huán)境保護主動融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，以資源環(huán)境承載能力及國土空間開發(fā)適宜性為基礎(chǔ)，突出源頭治理，堅持以高水平保護引導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展。
突出重點，分類施策。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，準確識別問題癥結(jié)，把握太湖治理重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點攻堅總磷污染、水生態(tài)保護及修復(fù)等難點問題，根據(jù)區(qū)域不同區(qū)位自然條件、污染源結(jié)構(gòu)和分布特點，遵循客觀規(guī)律，因地制宜、科學(xué)施策，分區(qū)分類推進保護和治理。
系統(tǒng)治理，協(xié)同推進。立足全流域“一盤棋”和生態(tài)系統(tǒng)整體性，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等流域要素，推進綜合治理、系統(tǒng)治理，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護，積極構(gòu)建多層級縱向聯(lián)動和多行業(yè)部門橫向協(xié)同的河湖生態(tài)環(huán)境治理體系，推動流域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。
探索創(chuàng)新，共治共享。深化生態(tài)環(huán)境保護體制機制改革創(chuàng)新，強化政策保障，激勵與約束并舉，創(chuàng)新多元化投入模式，完善生態(tài)保護補償機制，提高全民生態(tài)保護意識，推進形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，加強部門、地方之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定、可持續(xù)利用與價值實現(xiàn)，全面推進新一輪太湖綜合治理。
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2023年，高水平實現(xiàn)“兩保兩提”，太湖西部湖區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善，國考、省考斷面優(yōu)Ⅲ比例分別達到72.7%和90.3%，集中式飲用水水源地單月水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到100%。黑臭水體得到有效整治和動態(tài)清零。
到2025年，更高水平實現(xiàn)“兩保兩提”，太湖西部湖區(qū)高錳酸鹽指數(shù)、氨氮穩(wěn)定保持Ⅱ類，西部湖體宜興區(qū)域（大浦口、蘭山嘴）總磷≤0.07mg/L；國省考河流斷面穩(wěn)定達到Ⅲ類及控制性限值，太湖入湖河流優(yōu)Ⅱ率達到無錫市考核要求；滆湖水生態(tài)系統(tǒng)初步恢復(fù)，水質(zhì)達到Ⅳ類，營養(yǎng)狀態(tài)力爭由中度富營養(yǎng)改善到輕度富營養(yǎng)。城市消除黑臭水體，支浜水質(zhì)長治久清。
到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)較為完善；滆湖水質(zhì)明顯提升，水生植被有效恢復(fù)；區(qū)域水生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)進一步提高。
展望2035年，全市水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，為將太湖打造成為世界級生態(tài)湖區(qū)，流域水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，生物多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著提升貢獻宜興力量。
二、主要任務(wù)
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1.依法加強環(huán)境準入管理。加快促進傳統(tǒng)資源粗放型制造向低水耗的高質(zhì)量制造轉(zhuǎn)變，加快淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備。依法依規(guī)、持續(xù)深入推進落后產(chǎn)能關(guān)停退出，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。2023年底前，根據(jù)省出臺的太湖流域禁止和限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品目錄，制定太湖一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷、改造提升計劃，需改造提升的留存企業(yè)制定“一企一策”方案；對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行摸底排查，2024年底前，完成工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價；2025年底前，完成一級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷、改造提升任務(wù)。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局參與，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道落實，以下均需各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道落實，不再列出）
2.支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)企業(yè)關(guān)閉搬遷、轉(zhuǎn)型升級過程中騰挪出的排污總量指標，優(yōu)先依規(guī)用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，流域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到無錫市考核要求。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推動重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證，對“雙超雙有高能耗”重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，開展差別化清潔生產(chǎn)審核分級管理模式，促進全行業(yè)綠色發(fā)展。計劃每年新增1家綠色工廠，培養(yǎng)2家綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，完成15家以上重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、宜興生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.推進廢水分質(zhì)分類收集。提升工業(yè)園區(qū)廢水收集處理能力，加快推進工業(yè)廢水與生活污水分類收集分質(zhì)處理，主要完成宜興市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銘都工業(yè)污水廠、環(huán)科園工業(yè)污水廠、官林凌霞工業(yè)污水廠等一批工業(yè)污水處理廠新（改）擴建工程。規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水行為，2023年完成對生產(chǎn)廢水納管接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的工業(yè)企業(yè)評估及實施方案編制。根據(jù)分類分質(zhì)處理評估結(jié)果，按照“允許接入、整改后接入、限期退出”開展分類分步推進整改，2024年實現(xiàn)工業(yè)廢水與生活污水應(yīng)分盡分。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）
5.加快工業(yè)園區(qū)水污染整治。按照“一園一策”整治方案，持續(xù)推進3個省級以上工業(yè)園區(qū)及1個化工園區(qū)（集中區(qū)）水環(huán)境問題排查整治，進一步提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能。加強化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施隱患排查和整治，推進突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)，實現(xiàn)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集處理效能明顯提升、污水應(yīng)收盡收。2023年完成所有國家級工業(yè)園區(qū)、2024年完成省級工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工園區(qū)（化工集中區(qū)）、2025年完成所有省級工業(yè)園區(qū)水污染整治。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公用事業(yè)管理局配合）
6.提升水資源利用效率。積極落實上級定額用水制度，對超過用水定額標準的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造，鼓勵重點用水企業(yè)、園區(qū)建立智慧用水管理系統(tǒng)。加快節(jié)水和水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用。2024年底前，在太湖流域建立嚴格的計劃用水管理和用水統(tǒng)計直報制度，并組織專項監(jiān)督檢查。支持開展廢水“近零排放”改造，大力推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，推動廢水資源化利用，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)開展雨水等非常規(guī)水源集蓄利用。（市水利局、公用事業(yè)管理局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
7.推進印染行業(yè)整治整合提升。持續(xù)推進印染企業(yè)集聚發(fā)展，落實《印染行業(yè)規(guī)范條件》《無錫市印染專項規(guī)劃》要求，嚴格淘汰落后工藝設(shè)備。嚴格執(zhí)行對印染加工綜合能耗及新鮮水取水量、資源能源利用指標、污染物產(chǎn)生指標的要求，嚴控資源能源消耗。督促各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道執(zhí)行印染污染物排放總量減排，嚴控污染物排放總量。鼓勵使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、高效的生產(chǎn)工藝設(shè)備，推進清潔化、節(jié)能化、綠色化和智能化生產(chǎn)。“十四五”期間，全市印染企業(yè)廢水排放總量和重點水污染物（總氮、總磷）排放總量削減35%，印染企業(yè)總數(shù)減少35%以上。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
8.提速涉磷企業(yè)專項排查整治。建立涉磷企業(yè)清單化動態(tài)管理制度，對所有涉磷企業(yè)建立“磷賬本”。“一企一策”編制整改方案，依法依規(guī)開展專項整治，實施整改銷號制度。對存在重大環(huán)境、安全隱患的企業(yè)，責(zé)令限期整改。積極推動涉磷企業(yè)入園進區(qū)發(fā)展，支持按“先立后破”原則保障項目搬遷技改排污總量指標需求?！督K省太湖水污染防治條例》明確禁止或淘汰的重污染行業(yè)企業(yè)及項目，責(zé)令其關(guān)閉退出。2023年全面完成涉磷企業(yè)規(guī)范化整治任務(wù)，逾期未完成整改的，其整改方案不納入涉磷企業(yè)管理依據(jù)。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局參與）
9.加強工業(yè)督查執(zhí)法管理。加強對涉磷企業(yè)以及涉酚、氟等特征污染物企業(yè)的專項執(zhí)法檢查。常態(tài)開展“散亂污”整治，建立“散亂污”企業(yè)整治長效管理機制。常態(tài)化開展交叉執(zhí)法，針對性開展工業(yè)特征污染物專項整治，嚴厲打擊利用雨水排口偷排等違法行為。提升流域生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)執(zhí)法水平，大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管。（宜興生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
10.深入推進限值限量管理。實施主要污染物排放濃度和排放總量“雙控”制度，深入推進工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，建立排污總量指標儲備庫。開展主要水污染物削減核算，根據(jù)省部署做好工業(yè)園區(qū)限值限量水環(huán)境質(zhì)量考核。開展工業(yè)用水和排放廢水之間“水平衡”核算，打擊偷排直排、稀釋排放、清污混排等問題。到2024年底，建立排污許可與環(huán)評、總量、監(jiān)測、統(tǒng)計等生態(tài)環(huán)境管理制度相銜接的聯(lián)動機制。完善固定污染源排污許可“一證式”監(jiān)管機制，持續(xù)開展常態(tài)化排污許可質(zhì)量提升和清單式執(zhí)法檢查。到2025年底，排污許可重點管理單位排污、視頻、用能聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控全覆蓋。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局參與）
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11.開展排查溯源。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”原則，繼續(xù)開展“地毯式”排查，全面摸清全市內(nèi)各類排污口的數(shù)量及分布情況、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。根據(jù)排查結(jié)果，按照“誰污染、誰治理”和屬地政府兜底的原則，確定責(zé)任主體。2023年底前，完成入太湖河道及其一、二級支浜排污口排查；2024年底前，完成國省考斷面所在河道及其一、二級支浜排污口排查；2025年底前，完成全市其他區(qū)域所有排污口排查。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公用事業(yè)管理局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
12.實施分類整治。明確排口分類，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況細化排污口類型。明確整治要求，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，制定本行政區(qū)域整治方案。加強排污口規(guī)范化建設(shè)，便于現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督檢查。開展先行先試，重點排查整治主要入太湖河道及其一、二級支浜、國省考斷面河道上溯2公里兩側(cè)500米范圍內(nèi)工業(yè)排污口、生活排口、雨洪排口和農(nóng)田排口。2023年底前，完成主要入太湖河道及其一、二級支浜排污口整治任務(wù)；2024年底前，完成入太湖河道及其一、二級支浜50%整治任務(wù)，完成國省考斷面所在河道及其一級支浜排污口整治任務(wù)；2025年底前，完成入太湖河道及其一、二級支浜排污口整治任務(wù)，完成國省考斷面所在河道二級支浜排污口整治任務(wù)。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公用事業(yè)管理局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé)）
13.嚴格設(shè)置審批。加強規(guī)劃引領(lǐng)，各類規(guī)劃應(yīng)充分考慮排污口布局和管控要求，嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定，從源頭防止無序設(shè)置。嚴格控制入河排污口設(shè)置和審核，提升排污口審批服務(wù)效能，及時向社會公開排污口審核、備案信息。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公用事業(yè)管理局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大數(shù)據(jù)管理和政務(wù)服務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）
14.強化監(jiān)督管理。依法加強日常監(jiān)管，各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道根據(jù)排污口類型、責(zé)任主體及部門職責(zé)等，落實排污口監(jiān)督管理責(zé)任。完善監(jiān)測監(jiān)控，推動排污單位設(shè)置水量水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)，推動在太湖主要支流匯入節(jié)點設(shè)置水環(huán)境自動監(jiān)測站。強化事中事后監(jiān)管，加強對排水管網(wǎng)錯接混接、雨污混排、污水亂排等情況的監(jiān)督檢查，重點核查排污口排查整治和設(shè)置審批備案情況。嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度。（宜興生態(tài)環(huán)境局、公用事業(yè)管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ┐罅ν七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理
15.構(gòu)建綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興重點工作，高質(zhì)量建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、生產(chǎn)方式清潔化、投入品使用減量化、廢棄物利用資源化、面源污染治理精準化。發(fā)展高價值的特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，打造“宜”字號特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，加快提升農(nóng)業(yè)科技和設(shè)施裝備水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
16.加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。嚴格落實農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，到2025年，節(jié)水灌溉面積達到總耕地面積的70%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.68。推廣畜禽節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)、模式，促進節(jié)水減排。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局按職責(zé)分工負責(zé)）
17.推進農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。將農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造要求納入高標準農(nóng)田建設(shè)，積極利用現(xiàn)有具備條件的溝、渠、塘或河濱等合理建設(shè)生態(tài)攔截屏障，進行農(nóng)田退水凈化再利用，穩(wěn)步推進排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，力爭實現(xiàn)“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再循環(huán)”。以太湖一級保護區(qū)為基礎(chǔ)，劃定農(nóng)田退水污染核心防控區(qū)。2023年，實施農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造試點項目3個。2025年底前，完成9條主要入太湖河道兩側(cè)1公里范圍內(nèi)具備條件的高標準農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)化改造。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜興生態(tài)環(huán)境局、水利局按職責(zé)分工負責(zé)）
18.開展種植模式改革。2024年底前，太湖一、二級保護區(qū)取消直播稻種植，推進直播稻改機插秧。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）
19.實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。統(tǒng)籌保障糧食生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，積極開展水稻側(cè)深施、水肥一體化等技術(shù)的示范與推廣。大力推進測土配方施肥、有機肥替代，推動農(nóng)藥購買實名制，對果蔬茶、大型苗圃等施肥強度高的農(nóng)作物及苗木實行化肥定額使用。扎實推進糧食作物用農(nóng)藥零差率集中配供。2023年底前，全市主要農(nóng)作物化肥施用量較2020年減少2.0%，農(nóng)藥施用量較2020年削減1.5%；到2024年，全市主要農(nóng)作物化肥施用量較2020年減少2.5%，農(nóng)藥施用量較2020年削減2%；到2025年，全市主要農(nóng)作物化肥施用量較2020年減少3.0%，農(nóng)藥施用量較2020年削減2.5%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市供銷社、自然資源和規(guī)劃局參與）
20.加快養(yǎng)殖池塘規(guī)范化整治。全面推進養(yǎng)殖池塘標準化改造，積極探索水產(chǎn)養(yǎng)殖工程化試點，2023年底前累計完成5.67萬畝池塘標準化改造任務(wù)，基本完成養(yǎng)殖水面100畝以上的連片池塘、單個養(yǎng)殖主體水面大于50畝的池塘以及工廠化等其他封閉式養(yǎng)殖水體的標準化改造。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）
21.加強池塘養(yǎng)殖檔案管理。全面摸排5畝以上池塘養(yǎng)殖的面積、種類、產(chǎn)量、排水信息等底數(shù)，2023年底前，建立太湖流域池塘養(yǎng)殖污染排放檔案，制定規(guī)模以上池塘養(yǎng)殖尾水排放、清塘污泥登記制度，由養(yǎng)殖主體報屬地政府備案后，統(tǒng)一報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜興生態(tài)環(huán)境局。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
22.加強養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測。實施《池塘養(yǎng)殖尾水排放標準》，開展養(yǎng)殖水體尾水集中排放監(jiān)督性監(jiān)測，對養(yǎng)殖尾水排放開展專項執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖主體對養(yǎng)殖尾水進行凈化處理，實現(xiàn)循環(huán)利用或達標排放。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
23.建立秸稈收儲運模式。大力推進秸稈離田收儲運體系建設(shè)，統(tǒng)籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，在水環(huán)境敏感區(qū)域加大秸稈離田收儲利用力度，探索建立以國企參與的“1+N”收儲模式，構(gòu)建村級收集、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、市屬國企儲運的新體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
24.落實秸稈離田利用。在進一步推進秸稈有機肥料化利用的基礎(chǔ)上，積極探索培育壯大秸稈能源化等高附加值的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。充分利用秸稈離田補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出價值，按照“誰離田、獎給誰”的原則，在屬地政府統(tǒng)籌下，對實施秸稈離田作業(yè)主體給予獎勵。到2025年，太湖一、二級保護區(qū)秸稈離田率不低于35%，其他區(qū)域秸稈離田率不低于20%。國考斷面所在的太湖主要入湖河道兩側(cè)500米、其余國省考斷面上溯2公里兩側(cè)500米范圍內(nèi)基本實現(xiàn)秸稈離田利用。多途徑落實綜合利用，到2023年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上，到2025年，累計建設(shè)5個秸稈綜合利用項目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
25.強化畜禽糞污綜合利用。鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶采取糞肥還田、商品有機肥等利用方式，深入推進畜禽糞污就近利用、當?shù)叵{，2023-2025年，全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定保持在95%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
26.加強農(nóng)村生活污水治理。太湖一、二級保護區(qū)內(nèi)及其他有條件的地區(qū)鼓勵將農(nóng)村生活污水接管收集后集中處理。2025年底前，太湖主要入湖河道及一級支浜、滆湖西岸上溯至孟津河兩側(cè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水全收集全處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合的處理模式，推進日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測。常態(tài)化開展已建設(shè)施“回頭看”行動，提升改造老舊設(shè)施和破損管網(wǎng)，提升各類治理設(shè)施正常運行率。每年新建一批農(nóng)村生活污水治理工程，提升農(nóng)村生活污水治理率，到2023年底，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達100%，提升各類治理設(shè)施正常運行率。（市公用事業(yè)管理局負責(zé)）
27.加快推進農(nóng)村黑臭水體治理。鞏固農(nóng)村黑臭水體整治成果，開展已完成整治水體“回頭看”，壓緊壓實鄉(xiāng)村級河湖長責(zé)任，加強農(nóng)村河道環(huán)境整治及監(jiān)管維護。2023年底前，組織開展農(nóng)村黑臭水體排查，制定治理方案，建立整改銷號制度。到2025年，全市消除農(nóng)村黑臭水體。（市水利局牽頭，市公用事業(yè)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
?。ㄋ模┘涌焯嵘擎?zhèn)污水集中收集處理能力
28.提升城鎮(zhèn)生活污水收集能力。深入開展“治本清源”碧水攻堅戰(zhàn)專項行動，重點整治商業(yè)綜合體和農(nóng)貿(mào)市場、餐飲、夜排檔、理發(fā)店、洗車場等“小散亂”排水，住宅小區(qū)陽臺、庭院排水以及公共建筑和企事業(yè)單位排水，落實“雨污同治、整體推進”的整治標準。新建住宅建筑陽臺及露臺應(yīng)設(shè)置污水立管。禁止住宅小區(qū)業(yè)主私搭亂建及不合規(guī)裝修，制止因房屋、車庫功能性改變等原因而導(dǎo)致的雨污水混接排放行為。積極推行污水管網(wǎng)低水位運行和“廠網(wǎng)一體化”建設(shè)運營，提升污水收集率。2024年底前，完成城鄉(xiāng)各級、各類學(xué)校的污水納管收集，到2025年底，完成城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)劣Ⅴ類支浜未納管區(qū)域的生活污水收集，全市建成區(qū)100%建成污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)，城市生活污水集中收集處理率達到100%，各鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)區(qū)、撤并集鎮(zhèn)區(qū)100%建成污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)，太湖上游入湖河道、滆湖地區(qū)所在鎮(zhèn)（街道）生活污水實現(xiàn)全收集全處理，全市其余建制鎮(zhèn)建成區(qū)基本消除污水收集管網(wǎng)空白區(qū)。（市公用事業(yè)管理局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、教育局、城管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）
29.強化城鎮(zhèn)生活污水處理能力建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。開展城鎮(zhèn)區(qū)域水污染物平衡核算管理，補齊城鎮(zhèn)污水收集處理缺口。鼓勵建設(shè)準Ⅲ類污水處理廠。大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設(shè)，提高尾水資源化利用水平。城市污水處理廠尾水濕地規(guī)模不低于污水廠總規(guī)模的20%。2023年啟用官林向新建污水廠的污水調(diào)度管道。2024年底前完成官林向城市污水廠的污水調(diào)度管道建設(shè)。（市公用事業(yè)管理局負責(zé)，宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
30.嚴格控制污水處理廠進水濃度。加強城市污水處理廠進水濃度提升整治工作，對現(xiàn)有進水化學(xué)需氧量濃度低于260毫克/升、五日生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠開展“一廠一策”整治提升。到2025年，進水化學(xué)需氧量濃度高于260毫克/升的城市污水處理廠規(guī)模占比達90%以上。（市公用事業(yè)管理局負責(zé)）
31.推進污泥規(guī)范化處置與資源化利用。加強對污水廠及污泥處置單位的監(jiān)管，以無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化為目標，通過完善污泥處理工藝，選擇性能良好的裝置和機械，提升污泥處理規(guī)模及資源化利用能力。加快推進管網(wǎng)清疏污泥處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)。（市公用事業(yè)管理局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
32.落實排水管網(wǎng)長效運維機制。推進廠網(wǎng)一體管理機制，到2023年底，初步建立市政及小區(qū)（含商品房小區(qū)）排水管網(wǎng)設(shè)施養(yǎng)護全覆蓋機制，完善市政及小區(qū)管網(wǎng)等排水設(shè)施養(yǎng)護考核辦法。2024年底，形成市政排水管網(wǎng)-小區(qū)排水管網(wǎng)的分級管理運維模式，探索商品房小區(qū)排水設(shè)施養(yǎng)護經(jīng)費統(tǒng)籌使用機制。到2025年全面落實排水管網(wǎng)長效運維機制，全面提升排水設(shè)施養(yǎng)護質(zhì)量和水平。（市公用事業(yè)管理局牽頭，市財政局參與）
33.優(yōu)化城市污水管網(wǎng)智慧運營。針對宜興市污水管網(wǎng)及污水泵站泵坑的運營管理需求，充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、地理信息技術(shù)（GIS）、數(shù)據(jù)庫等信息化技術(shù)，構(gòu)建宜興市城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)智慧運營平臺，建設(shè)形成在線實時監(jiān)控預(yù)警體系、污水設(shè)施GIS數(shù)據(jù)體系、精細運維管理體系、統(tǒng)籌廠網(wǎng)一體化的協(xié)同調(diào)度體系四大功能特色。2024年底前建設(shè)完成并投用智能一體化的污水管網(wǎng)管理系統(tǒng)。（市公用事業(yè)管理局負責(zé)）
?。ㄎ澹╅_展新一輪河道治理
34.深化主要入湖河流綜合整治。堅持系統(tǒng)治理、精準施策，水岸同治、標本兼治。編制太湖主要入湖河道“一河一策”綜合整治方案，2025年底前完成整治。全面封堵工業(yè)排口、清除生活污水直排口、規(guī)范農(nóng)田排口，實現(xiàn)支浜生態(tài)平衡、水質(zhì)優(yōu)良、河道優(yōu)美的治理目標。至2025年，太湖主要入湖河道氮磷污染物通量力爭較2023年降低10%。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局、公用事業(yè)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
35.開展新一輪河道綜合整治。在持續(xù)鞏固127條環(huán)境綜合整治河道優(yōu)III比例90%的基礎(chǔ)上，開展新一輪230條河道整治。到2023年底前，新一輪治理河道整體水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到70%；全市城市建成區(qū)水體主要水質(zhì)指標基本消除劣V類，建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。到2024年底前，新一輪治理河道整體水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到80%，持續(xù)鞏固提升主要入太湖河道一二級支浜水質(zhì)，全市城市建成區(qū)水體主要水質(zhì)指標基本消除劣V類，建成區(qū)黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零。到2025年底前，新一輪治理河道整體水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到90%，其他河道水質(zhì)基本達到或優(yōu)于Ⅳ類，全市全面消除黑臭水體和劣Ⅴ類河道。（市水利局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局參與）
36.全面深化全市域美麗幸福河湖建設(shè)。按照《市政府辦公室關(guān)于深化美麗幸福河湖行動（2023-2025年）的實施意見》要求，全市域推進美麗幸福河湖建設(shè)。到2025年底，全市新增900條以上美麗幸福河湖，其中列入《江蘇省骨干河道名錄》《江蘇省湖泊保護名錄》的16條河道、12個湖泊以及城市建成區(qū)、鎮(zhèn)村居民聚集區(qū)的河道全面建成美麗幸福河湖。（市水利局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公用事業(yè)管理局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
37.實施水系連通工程。實施水系連通三年行動計劃，城鎮(zhèn)地區(qū)著力打通斷頭河、斷頭浜，實施暗涵、暗箱治理工程，促進水體自然流動；農(nóng)村地區(qū)拆壩建橋，逐步消除農(nóng)村阻水壩頭、斷頭浜、死水塘等現(xiàn)象，修復(fù)河道生態(tài)功能。通過人工連通與恢復(fù)自然連通相結(jié)合，同時調(diào)整優(yōu)化泵站閘壩布局，切實提高河道引排功能，改善河網(wǎng)水動力條件，實現(xiàn)河湖水體有序流動、自凈功能不斷恢復(fù)。到2025年底，完成9項水系連通工程，建成區(qū)基本完成群眾反映強烈、嚴重影響斷面水質(zhì)達標的斷頭河（浜）整治，斷、堵、暗情況顯著改觀。（市水利局牽頭，市公用事業(yè)管理局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局參與）
38.合力推進河道輪浚。按照《無錫市河道輪浚實施方案（2023-2025年）》，科學(xué)有序開展城鄉(xiāng)河道輪浚，大力推行環(huán)保絞吸式生態(tài)清淤和淤泥集約化處置，積極研究推廣清淤與淤泥收集處理新技術(shù)、新模式，緩解淤泥堆場緊張矛盾，嚴控淤泥處置二次污染。通過河道輪浚，大幅削減河道底泥污染，增加有效過水斷面，改善水動力條件，提升河網(wǎng)水環(huán)境容量，保障河道防洪、排澇、航運、生態(tài)等正常功能發(fā)揮。到2025年底，全市完成23條重點河道疏浚任務(wù)，太湖主要入湖河流5年內(nèi)完成一次輪浚。（市水利局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局參與）
39.推進河湖生態(tài)復(fù)蘇。積極推進河湖水體生態(tài)修復(fù)，因河制宜開展濱河（湖）、河（湖）口生態(tài)濕地建設(shè)，通過種植、恢復(fù)苦草、黑藻、狐尾草、蘆葦、菖蒲等本地草種，投放河蚌、螺螄等底棲生物，構(gòu)建良性生態(tài)系統(tǒng)，提升水體自凈能力，推動入湖河道水質(zhì)持續(xù)改善。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局、自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé)）
40.持續(xù)開展消黑消劣專項行動。以全面穩(wěn)定消除黑臭水體和劣Ⅴ類河道為重點，突出控源截污、清淤疏浚、水系連通、暢流活水等關(guān)鍵措施，水岸同治、精準施策。開展專項行動，建立黑臭水體和劣Ⅴ類水體排查機制、治理機制，加強對各類問題河道的實時監(jiān)測，系統(tǒng)排查城市建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體的問題源頭，對黑臭水體和返黑返劣的水體開展綜合整治、根治、動態(tài)清零。健全完善市政管網(wǎng)和污水處理設(shè)施運維養(yǎng)護、河道巡查管護、水域岸線環(huán)境整治提升等機制，鞏固提升黑臭水體和劣Ⅴ類河道治理成效，持續(xù)改善河湖水環(huán)境質(zhì)量。到2025年底，全面消除黑臭水體和劣Ⅴ類河道，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感。（市水利局、公用事業(yè)管理局、宜興生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)，市城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
41.持續(xù)落實河湖長制。建立長效管理機制，夯實“河長制”責(zé)任，推動河湖長制體系向村級延伸。全面深化河湖長制，對入湖河流河湖長履職情況及“一河一策”水環(huán)境綜合整治工作加強檢查督查，確保責(zé)任措施落實、水質(zhì)穩(wěn)定達標。（市水利局負責(zé)）
?。┓€(wěn)步實施太湖新一輪清淤
42.落實太湖新一輪清淤任務(wù)。優(yōu)先對主要入湖河流河口、太湖西部湖區(qū)近岸帶、水質(zhì)異常易發(fā)區(qū)、水源地附近進行清淤，減少內(nèi)源釋放，并建立“常態(tài)化生態(tài)清淤+制度化應(yīng)急清淤”機制。開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測和效果評估，根據(jù)結(jié)果及時調(diào)整后續(xù)清淤安排，不折不扣完成清淤任務(wù)。2023年底前，完成太湖清淤不少于144萬方；到2025年，累計完成太湖清淤不少于585萬方（含2022年度51萬方）。（市水利局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
43.探索淤泥資源化利用新途徑。積極開展淤泥資源化利用試點探索，突破淤泥出路瓶頸，開展湖濱生態(tài)（濕地）帶建設(shè)試點，系統(tǒng)評估總結(jié)試點效果。配合太湖流域水治理重點實驗室建設(shè)，開展淤泥資源化利用研究，努力開發(fā)新型技術(shù)和產(chǎn)品材料，提升科技化處置能力，拓寬淤泥多元化使用渠道。（市水利局牽頭，市科技局、宜興生態(tài)環(huán)境局參與）
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44.全力推進環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合“無廢城市”建設(shè)，全力推進宜興市城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用體系建設(shè)，按照“一年試點、三年成型、五年成熟”總體安排，健全城鄉(xiāng)有機廢棄物管理全流程。持續(xù)推進《無錫市環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)五年行動計劃》《宜興市“無廢城市”建設(shè)實施方案（2023—2025年）》等規(guī)劃落實。到2025年，全面完成示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，形成管理體制協(xié)同高效、處理利用技術(shù)先進、市場化運營渠道暢通的循環(huán)利用體系。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、公用事業(yè)管理局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）
45.建立健全有機廢棄物收集處理利用體系。在現(xiàn)有體系基礎(chǔ)上，因地制宜做好挖潛、補強和擴能等工作，進一步推動有機廢棄物肥料化的利用和拓展。深入開展藍藻協(xié)同處理利用，到2023年，藍藻綜合利用率達到100%。重點推動秸稈能源化利用，加快技術(shù)延伸及規(guī)?；瘧?yīng)用。2023-2025年，各類有機廢棄物處理利用能力及廚余（餐廚）垃圾綜合利用率達到無錫市考核要求。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、公用事業(yè)管理局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
46.促進有機廢棄物綠色低碳循環(huán)。以無害化處理為底線，以資源化利用為目標，以實現(xiàn)低碳減排、有機循環(huán)為手段，形成多元化循環(huán)利用的綠色低碳發(fā)展模式。做到廚余（餐廚）、市政污泥、畜禽糞污、藍藻等有機廢棄物應(yīng)收盡收，全周期管理；農(nóng)作物秸稈和園林廢棄物等以協(xié)同利用為主要方向，能用盡用；河湖淤泥、漁塘底泥、水葫蘆、水花生、尾菜、果樹枝條等其他有機廢棄物就近就地科學(xué)處理、利用。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、公用事業(yè)管理局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
?。ò耍┏掷m(xù)加強生態(tài)修復(fù)
47.構(gòu)建濕地保護體系。在全面加強流域濕地資源保護基礎(chǔ)上，實行濕地資源總量管控，建立流域濕地名錄與分級保護體系，構(gòu)建并完善太湖流域濕地保護體系。2023-2025年，全市濕地保有量、自然濕地保護率、全市濕地修復(fù)面積達到無錫市考核要求。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局參與）
48.構(gòu)建陸域沿岸攔截圈。構(gòu)建陸域沿岸攔截圈，增強沿岸帶對懸浮物、營養(yǎng)鹽的攔截、凈化能力，重點加強太湖及周邊塘庫濕地保護，控制濕地萎縮。按照岸線功能分區(qū)及管控要求，開展自然岸線恢復(fù)和受損岸線整治，2025年底前完成整治工作。環(huán)湖500米陸域范圍內(nèi)有條件的地區(qū)大力推進濕地建設(shè)，補齊環(huán)湖濕地圈。構(gòu)建水域湖濱消納圈，穩(wěn)步實施太湖退圩（漁）還湖（濕）工程，逐步擴大湖泊和沼澤濕地面積，構(gòu)建生態(tài)功能穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合清淤淤泥處置，探索開展湖濱濕地建設(shè)，改良濕地生境、優(yōu)化濕地群落結(jié)構(gòu)，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)自凈能力，擴充太湖水生態(tài)環(huán)境容量。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
49.加快建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)。按要求建立最嚴格的生態(tài)空間管控制度，確保全市生態(tài)“功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”。在環(huán)太湖重要河湖、城市近郊等區(qū)域，整合濕地、水網(wǎng)等自然要素，建設(shè)湖帶、濕地帶及污水處理廠生態(tài)安全緩沖區(qū)，逐步恢復(fù)太湖生態(tài)系統(tǒng)自凈功能。重點開展湖泊濕地生態(tài)修復(fù)工程，著重開展太湖流域尾水凈化濕地建設(shè)，進一步減輕氮、磷等污染物對太湖水體的沖擊，改善太湖流域水環(huán)境質(zhì)量。到2025年，完成3個生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、公用事業(yè)管理局、水利局參與）
50.大力推進生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)。開展宜興龍池山生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，實施物種棲息生境保護和恢復(fù)，加強對重要野生物種種群的專項保護，完善生態(tài)保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同聯(lián)動治理。依托生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)，將“引領(lǐng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)”的目標理念貫穿試驗區(qū)建設(shè)和實施的全過程，探索促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的激勵機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制和市場監(jiān)管機制，多措并舉豐富生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。到2025年，高標準完成1個生態(tài)島試驗區(qū)建設(shè)。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負責(zé)）
51.完善濕地與生物多樣性保護工作。建立流域濕地監(jiān)測系統(tǒng)，深化濕地保護法規(guī)體系建設(shè)，完善流域濕地生態(tài)補償機制，打造濕地科普宣教系統(tǒng)，廣泛開展?jié)竦厣鷳B(tài)宣傳教育活動。啟動生物多樣性調(diào)查監(jiān)測工作，建立健全生物多樣性監(jiān)測保護體系，筑牢生物多樣性網(wǎng)絡(luò)，開展外來物種監(jiān)控、預(yù)警和防控管理，提升外來物種入侵防范能力，確保區(qū)域生物多樣性指數(shù)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，基本建立相關(guān)政策、法規(guī)、制度、標準和評估體系。（市自然資源和規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與）
（九）有序做好應(yīng)急防控工作
52.加強太湖藍藻水華與湖泛監(jiān)測預(yù)警。切實加強生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門及相關(guān)研究機構(gòu)間的橫向溝通與交流，推動實現(xiàn)不同部門監(jiān)測成果互補，多方面、多方法、多渠道及時共享監(jiān)測預(yù)警信息。加強飲用水源地、竺山湖等重點區(qū)域感官指標的監(jiān)測監(jiān)控，探索在敏感水域增設(shè)特征性指標自動監(jiān)測設(shè)施，開展新污染物、生物綜合毒性監(jiān)測試點。配合上級部門完善湖體巡查、人工巡視、低空巡飛、衛(wèi)星遙感“水陸空天”四位一體監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，進一步提升“人機”協(xié)同巡查能力。到2025年，配合上級部門完成地表水自動監(jiān)測監(jiān)視預(yù)警系統(tǒng)和‘數(shù)字太湖’智慧感知平臺建設(shè)，實現(xiàn)人工巡查、無人機（船）巡查相配合，藍藻、湖泛預(yù)警精準度進一步提升，沿湖固定點打撈、輸送、處置過程實現(xiàn)在線監(jiān)測監(jiān)控全覆蓋。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局、氣象局按職責(zé)分工負責(zé)）
53.進一步提升藍藻打撈處理能力?？茖W(xué)布設(shè)藍藻打撈處理設(shè)施，合理利用控藻技術(shù)，強化藍藻打撈處置。到2025年，藻水分離處置能力達1.8萬噸/日，藍藻“日撈日清”處置率基本達到100%，固定打撈點打撈藍藻管道輸送率達到90%。（市水利局負責(zé)）
54.優(yōu)化湖泛應(yīng)急防控與處置體系建設(shè)。加快實現(xiàn)從近岸打撈向離岸設(shè)防轉(zhuǎn)變、固定打撈為主向固定與機動相結(jié)合打撈轉(zhuǎn)變、單一撈藻向防控結(jié)合轉(zhuǎn)變。進一步探索拓展原位控藻技術(shù)，強化增氧曝氣、應(yīng)急清淤等應(yīng)急處置技術(shù)裝備支撐，建立區(qū)域聯(lián)動應(yīng)急處置工作方案。完善擋藻圍隔建設(shè)，在西部湖區(qū)、竺山灣等重點水域建設(shè)圍隔導(dǎo)流設(shè)施，打造太湖親水岸線。（市水利局負責(zé)）
55.加強水源安全保供能力建設(shè)。鞏固飲用水水源保護與治理成果，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類及以上。推進桃花水庫水源地達標建設(shè)，實施滆湖備用飲用水源地建設(shè)，落實橫山水庫、油車水庫水源地涵養(yǎng)工程。全面排查整治飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)環(huán)境問題。持續(xù)推進老舊供水管網(wǎng)改造和老舊居民住宅二次供水改造。到2025年，完成宜興市域太湖一、二級保護區(qū)內(nèi)飲用水水源保護區(qū)排查整治工作。（市水利局、公用事業(yè)管理局、宜興生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
56.提升水源地應(yīng)急能力建設(shè)。落實水源地安全責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案，保護區(qū)劃定、監(jiān)測監(jiān)控和巡查等安全保障措施。加強城市水源的多源互補和供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，建立健全聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機制，不斷完善雙水源供水和深度處理安全供水體系。實施水源地應(yīng)急預(yù)案“一源一案”，每年開展供水應(yīng)急演練，提升應(yīng)對突發(fā)水污染事件及極端干旱的應(yīng)急供水能力。提升飲用水安全監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，加強水源地日常巡查和風(fēng)險監(jiān)控，建立健全信息共享和報告機制。2023年完成宜興市楊店澗水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工程。（市水利局、公用事業(yè)管理局、宜興生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
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57.強化陸域控源截污。以排污口為抓手，加強入河入湖排污口排查、溯源與整治，全面提升滆湖及周邊地區(qū)（范圍包括楊巷鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)、高塍鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)）水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)，實施灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造，至2025年，完成滆湖地區(qū)約3.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)（2023年完成約2.3萬畝）。按照“雨水通暢、污水閉管”要求，在滆湖地區(qū)深入推進“治本清源”碧水攻堅戰(zhàn)，有效提升污水收集量和收集污水濃度，上游入湖河道周邊生活污水實現(xiàn)全收集全處理。以滆湖上游官林、新建、楊巷三鎮(zhèn)域河網(wǎng)為整體，科學(xué)實施水系連通，重塑河網(wǎng)有序流動形態(tài)，2023年基本完成官林、新建、楊巷片區(qū)暢流活水工程，推動滆湖上游骨干河道健康生命系統(tǒng)恢復(fù)，有效增強水體自凈能力。以入滆河道為重點，強化水質(zhì)監(jiān)測，實施河道清淤、生態(tài)岸帶構(gòu)建等工程，2023年完成主要入滆河道水質(zhì)實時在線監(jiān)測設(shè)備安裝，2024年完成重點入滆河道環(huán)境綜合治理項目建設(shè)，基本完成入滆生態(tài)功能帶構(gòu)建。（宜興生態(tài)環(huán)境局、市公用事業(yè)管理局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
58.推進內(nèi)源減負治理。加快滆湖底泥污染重點區(qū)域生態(tài)清淤，削減湖體內(nèi)源污染。優(yōu)化清淤底泥固結(jié)工藝，推進清淤底泥資源利用，實施清淤底泥湖濱濕地帶建設(shè)。2023年底前，完成滆湖清淤一期剩余工程120萬方，開工建設(shè)滆湖清淤二期工程200萬方；2024年完成滆湖清淤二期工程，開工建設(shè)三期工程200萬方；2025年底前累計完成宜興境內(nèi)滆湖清淤680萬方。（市水利局、宜興生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé)）
59.推進河湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。持續(xù)推進環(huán)湖濕地修復(fù)、湖口生態(tài)攔截等工程，有效增加滆湖水環(huán)境容量。重塑水產(chǎn)養(yǎng)殖退養(yǎng)區(qū)域地形，構(gòu)建生態(tài)凈化濕地，有效消納降解周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)退水污染通量，加強入湖污染物生態(tài)攔截。打造新孟河調(diào)水“清水綠廊”，重點對新孟河支流支浜開展水環(huán)境綜合整治，高塍鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)每鎮(zhèn)每年至少建成1條美麗示范河道。開展入湖河口、近岸水域、湖濱帶植被修復(fù)，加強緩沖帶生態(tài)管護，加快推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)。2025年底前，在滆湖宜興水域周邊及水域內(nèi)建設(shè)約1萬畝水生態(tài)緩沖區(qū)。（市自然資源和規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）
三、保障措施
（一）強化責(zé)任落實，健全監(jiān)督考核
嚴格落實常態(tài)化調(diào)度推進機制，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度行動方案實施進展，每季度召開會議推進新一輪太湖綜合治理。各相關(guān)部門和屬地政府要根據(jù)行動方案編制年度計劃，按月細化明確目標任務(wù)和工作重點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。強化推進新一輪太湖綜合治理三年行動的指導(dǎo)和約束作用，將行動方案納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系，明確考核細則，量化考核內(nèi)容，對各項目標任務(wù)進行驗收評價，形成領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、責(zé)任明確、分工合作、協(xié)同共進的良性考核機制。推進實施“最嚴懲戒措施”，以剛性措施約束屬地政府，對水環(huán)境質(zhì)量提升不力、突出環(huán)境問題整改不力等情形實施懲戒措施。
?。ǘ﹫猿挚茖W(xué)決策，夯實科技支撐
創(chuàng)新流域治理決策機制，圍繞工作目標，各部門制定年度重點項目清單。優(yōu)化項目管理，對行動方案中所列工程項目建立動態(tài)調(diào)整機制，有特殊情況需調(diào)整的項目報項目主管部門同意后予以調(diào)整。針對重點難點問題，加強政府智庫建設(shè)，充分匯集職能部門、科研院所和市場主體等各方力量，加大對太湖氮磷控制、藍藻水華暴發(fā)機理預(yù)測與應(yīng)用方面的研究；加大對藻泥、淤泥資源化利用技術(shù)和項目的扶持，實行揭榜掛帥，構(gòu)建具備市場化基礎(chǔ)的經(jīng)濟綠色高效的資源化利用途徑；從生物機制方面入手，對藍藻的生長、遷移以及太湖漁業(yè)資源科學(xué)捕撈開展專項研究。
?。ㄈ┘哟筚Y金投入，強化資金保障
加大對重點地區(qū)、重點項目的支持力度，積極爭取國家、省、無錫市專項資金，切實做好宜興太湖綜合治理資金保障。按照“目標任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目責(zé)任化”要求，加快推進各類治太項目落地落實。推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，充分利用國家、省、無錫市綠色發(fā)展基金，依法合規(guī)拓寬融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價格等政策，引導(dǎo)和鼓勵更多的社會資本投入，不斷完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元化投融資機制。
?。ㄋ模┩晟普唧w系，強化制度保障
調(diào)動各方積極性強化污染減排，不斷充實排污總量指標儲備庫，落實“市控+區(qū)配”管理模式。加強生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母铩＃ㄒ伺d生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）在符合“三區(qū)三線”管控要求的前提下，將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，保障設(shè)施建設(shè)用地。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局參與）結(jié)合宜興治太實際，探索實施重點區(qū)域“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”污水處理服務(wù)費、中水回用補貼和淤泥、藻泥制商品有機肥補貼等配套政策。（市發(fā)展改革委、財政局、公用事業(yè)管理局、宜興生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）按照補償污水處理設(shè)施建設(shè)運營以及污泥處置成本并有一定盈利的原則，動態(tài)調(diào)整污水處理收費標準，促進污水處理行業(yè)良性循環(huán)。（市發(fā)展改革委、公用事業(yè)管理局按職責(zé)分工負責(zé)）全面深化河長制，市河長辦每季度召開會議，專題調(diào)度全市重點河湖河長履職情況及“一河一策”水環(huán)境綜合治理工作推進情況。（市河長辦負責(zé)）
?。ㄎ澹┙∪蚕頇C制，廣泛宣傳引導(dǎo)
切實完善流域水環(huán)境信息共享機制，積極推動橫向相關(guān)部門間、縱向各層級間的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和平臺的對接，推動實現(xiàn)信息共享。完善流域治理環(huán)境政務(wù)信息公開制度，及時向社會發(fā)布宜興市太湖流域治理成果。綜合利用新媒體與傳統(tǒng)媒體，開展太湖水污染防治科普宣傳教育，加大《中華人民共和國水污染防治法》《江蘇省太湖水污染防治條例》等水污染防治法律法規(guī)、科學(xué)防治知識宣傳教育力度，擴大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。大力培育、發(fā)掘和宣傳太湖綜合治理工作中涌現(xiàn)的不畏艱苦、敢打敢拼的鐵軍典型。堅持不懈提升社會動員能力，努力提升社會各界保護太湖的積極性和自覺性，形成全社會共建共治共享的濃厚氛圍。
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公安備案號：32028202000509