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各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的若干政策措施》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　宜興市人民政府

                    　　　　2024年2月2日

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作的

若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，系統(tǒng)推動(dòng)我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)現(xiàn)高水平躍升，圍繞我市區(qū)域性國(guó)際化中心城市建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作，特制定如下政策措施。

一、創(chuàng)新招商引資模式

（一）強(qiáng)化集群招引。以“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”發(fā)展模式，組建“產(chǎn)業(yè)部門+招商團(tuán)隊(duì)”工作專班，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和細(xì)分賽道，定制個(gè)性化招商方案。按照“五個(gè)一”的要求，支持引導(dǎo)各特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過組建招商小分隊(duì)，結(jié)合精品化、專業(yè)化招商活動(dòng)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。對(duì)首次獲評(píng)“專精特新”的企業(yè)給予最高50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）深化鏈主招商。聚焦培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、專精特新等企業(yè)，開展鏈主型龍頭企業(yè)招商，引進(jìn)標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目。依托鏈主型企業(yè)開展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈招商，打造完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制議事協(xié)調(diào)職能，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目孵化、生態(tài)營(yíng)造有機(jī)融合。對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)和功能性機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）聚焦招投聯(lián)動(dòng)。依托國(guó)資平臺(tái)“以投帶引”，撬動(dòng)社會(huì)資本，支持優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目落地，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進(jìn)團(tuán)隊(duì)—國(guó)資引領(lǐng)—項(xiàng)目落地—股權(quán)退出—循環(huán)發(fā)展”閉環(huán)機(jī)制，建立完善涵蓋天使基金、創(chuàng)投基金、成長(zhǎng)基金、并購基金、S基金全范圍，覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資基金集群。建立政府部門、金融機(jī)構(gòu)和市屬國(guó)企“三位一體”聯(lián)席會(huì)議制度，解決重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、落地、融資過程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

（四）開拓應(yīng)用場(chǎng)景。以智改數(shù)轉(zhuǎn)為抓手、應(yīng)用場(chǎng)景為牽引、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目示范為支撐，依托人工智能、紫砂小鎮(zhèn)、智慧農(nóng)業(yè)、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等特色場(chǎng)景，著力引進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化等項(xiàng)目，鞏固拓展場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷開發(fā)整合雙碳、制造、消費(fèi)、交通、服務(wù)等多維應(yīng)用場(chǎng)景，積極引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，有效推進(jìn)一批應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目落地，加速建設(shè)全場(chǎng)景數(shù)字化運(yùn)營(yíng)城市。

（五）創(chuàng)新數(shù)字化招引。繪制全市完善產(chǎn)業(yè)鏈條布局圖譜、資本活躍熱力圖譜、載體平臺(tái)分布圖譜，依托GIS（地理信息系統(tǒng)）地圖與VR全景，合理配合全域產(chǎn)業(yè)、載體、商業(yè)資源，數(shù)字化鏈接部門、板塊、國(guó)企等招商信息，靶向定位招引目標(biāo)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資企業(yè)一鍵選址，高質(zhì)量開展產(chǎn)業(yè)招商。

二、拓展全球化招商渠道

（六）布局全球招商網(wǎng)絡(luò)。分級(jí)分類開展宜興全球經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，整合全市全球投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、人才工作網(wǎng)絡(luò)、科技孵化網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)4張網(wǎng)絡(luò)，加快形成覆蓋海外重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市的全球招商網(wǎng)絡(luò)體系。規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)工作機(jī)制和管理制度，確保網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營(yíng)、功能充分發(fā)揮，依托網(wǎng)點(diǎn)深耕駐點(diǎn)地區(qū)。對(duì)作用發(fā)揮明顯、作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的網(wǎng)點(diǎn)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）加強(qiáng)全球中介合作。在世界知名咨詢公司、頭部投資基金、知名商協(xié)會(huì)和高校院所中遴選一批專家，聘請(qǐng)擔(dān)任我市全球招商顧問。鼓勵(lì)各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道通過購買服務(wù)的方式與優(yōu)質(zhì)第三方開展中介合作招商。加大項(xiàng)目引薦獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)符合要求的新設(shè)重大制造業(yè)項(xiàng)目，落地后由屬地板塊按項(xiàng)目實(shí)繳注冊(cè)資金給予引薦中介機(jī)構(gòu)不超過5‰、最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有特殊渠道、能做出特殊貢獻(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)，可采取“一事一議”方式開展合作。根據(jù)實(shí)際情況，每年在優(yōu)質(zhì)第三方中評(píng)選一批年度最佳合作伙伴，在對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的團(tuán)體或個(gè)人中評(píng)選若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（八）凝聚全球鄉(xiāng)賢力量。深入實(shí)施“氿子興宜”支持計(jì)劃，持續(xù)打響鄉(xiāng)賢招商金字招牌，大力營(yíng)造深耕鄉(xiāng)賢優(yōu)質(zhì)生態(tài)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鄉(xiāng)賢招商工作專班，依托全市鄉(xiāng)賢信息庫，分類組織精準(zhǔn)對(duì)接和跟蹤服務(wù)，常態(tài)化開展鄉(xiāng)賢產(chǎn)業(yè)鏈雙招雙引活動(dòng)。加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)，提升“宜商薈”平臺(tái)組織化程度，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，發(fā)揮好商會(huì)在雙招雙引、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、區(qū)域共建中的獨(dú)特作用。

三、優(yōu)化協(xié)同招商架構(gòu)

（九）強(qiáng)化全市招商統(tǒng)籌。深化實(shí)施“1+N+1”全鏈條招商工作機(jī)制，充分發(fā)揮市投資促進(jìn)中心統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化屬地責(zé)任和部門協(xié)同。暢通市鎮(zhèn)兩級(jí)的招商信息網(wǎng)絡(luò)，打造橫向到邊、縱向到底、精簡(jiǎn)高效的工作體系，滾動(dòng)完善市級(jí)項(xiàng)目庫、活動(dòng)庫，統(tǒng)籌推進(jìn)重大招商項(xiàng)目、重點(diǎn)招商活動(dòng)，建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)招商信息源庫，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門板塊協(xié)同對(duì)接的朋友圈深耕機(jī)制，促進(jìn)招商政策、活動(dòng)、平臺(tái)、資源、信息協(xié)同優(yōu)化。

（十）發(fā)揮部門招引優(yōu)勢(shì)。按照“管行業(yè)就要管招商、管產(chǎn)業(yè)就要管招商”要求，各產(chǎn)業(yè)牽頭部門要立足自身職能，深入對(duì)接行業(yè)資源、搭建智庫平臺(tái)、研究出臺(tái)專項(xiàng)政策，謀劃各自領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引工作，每年推薦有效信息項(xiàng)目不少于3個(gè)。鼓勵(lì)其他部門在各自領(lǐng)域主動(dòng)擔(dān)起項(xiàng)目招引職責(zé)，每年推薦有效信息項(xiàng)目不少于1個(gè)。針對(duì)重特大招商項(xiàng)目，聯(lián)合要素保障部門，組建專班聚力攻堅(jiān)。

（十一）明確招商主體責(zé)任。充分發(fā)揮各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道和市屬國(guó)企招商引資主陣地作用，緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，立足各自產(chǎn)業(yè)定位有針對(duì)性地開展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈工作，切實(shí)做好招商項(xiàng)目的捕捉、跟蹤和落地服務(wù)。不斷鞏固招商引資“一把手”工程，對(duì)重大項(xiàng)目、重要客商、重點(diǎn)招商活動(dòng)，堅(jiān)持親自推進(jìn)、親自對(duì)接、親自督查。

四、完善招商引資機(jī)制

（十二）加強(qiáng)重大項(xiàng)目全生命周期管理。對(duì)項(xiàng)目信息獲取、研判、移交、跟進(jìn)、落地進(jìn)行全生命周期鏈條化管理，圍繞在談重大項(xiàng)目、集中簽約項(xiàng)目、市級(jí)以上在建項(xiàng)目，定期召開全市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目招引落地過程中的問題，提高項(xiàng)目信息的轉(zhuǎn)化率，擴(kuò)大招商引資實(shí)物量。

（十三）建立項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制。全面提升項(xiàng)目招引的信息化管理水平，加強(qiáng)項(xiàng)目招引的協(xié)同聯(lián)動(dòng)和閉環(huán)管理。建立首接招商項(xiàng)目流轉(zhuǎn)承接的共享激勵(lì)機(jī)制，對(duì)承接能力不足的板塊鼓勵(lì)項(xiàng)目在市內(nèi)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步暢通項(xiàng)目流轉(zhuǎn)渠道，避免優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流失和內(nèi)部無序競(jìng)爭(zhēng)，著力打造全市一盤棋招商格局。

（十四）注重招商活動(dòng)成果評(píng)價(jià)。制定“全球雙招雙引活動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)招商活動(dòng)的整體謀劃和品牌建設(shè)，節(jié)點(diǎn)化時(shí)序化推進(jìn)全球重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，集聚全市優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)打造深耕上海招商月、金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和大灣區(qū)招商周等活動(dòng)品牌。注重活動(dòng)實(shí)效、注意節(jié)儉辦會(huì)，加強(qiáng)活動(dòng)簽約項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，做好活動(dòng)執(zhí)行情況的自查督查。

（十五）健全招商激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，落實(shí)全市重大項(xiàng)目、招商活動(dòng)通報(bào)機(jī)制，開展招商引資“季季評(píng)”，通過招商先鋒、金（銀、銅）牌招商項(xiàng)目和招商引資先進(jìn)集體等評(píng)選，對(duì)作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人加大激勵(lì)力度。全年評(píng)選招商引資先進(jìn)集體不超過總基數(shù)25%，評(píng)選招商先鋒不超過10名，評(píng)選金、銀、銅牌招商項(xiàng)目分別不超過2個(gè)、5個(gè)、8個(gè)，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的招引團(tuán)隊(duì)給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（十六）強(qiáng)化招商項(xiàng)目落地扶持。強(qiáng)化招商引資政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)好我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策意見和其他產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，做好招引項(xiàng)目的政策兌現(xiàn)工作。更大力度吸引和利用外資，對(duì)新批優(yōu)質(zhì)重大外資制造業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際到賬外資比例給予最高2%、不超過5000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部（含事業(yè)部總部）和功能性機(jī)構(gòu)，分別給予最高600萬元和200萬元資金補(bǔ)助。

（十七）完善重大項(xiàng)目全鏈條服務(wù)。市鎮(zhèn)兩級(jí)協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，聚焦要素精準(zhǔn)配置和審批效率提升兩大目標(biāo)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平。加強(qiáng)重大招商項(xiàng)目高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)骨干人員服務(wù)保障，在其落戶、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面予以支持，對(duì)符合條件的優(yōu)秀人才納入“陶都英才”工程，實(shí)施重點(diǎn)保障。

五、加強(qiáng)載體和招商隊(duì)伍建設(shè)

（十八）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招引載體。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)宜興“地改”，加快低效用地騰退進(jìn)度，實(shí)施土地征收成片開發(fā)，多措并舉拓展發(fā)展空間，持續(xù)開展工業(yè)集中區(qū)提檔升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。適度超前謀劃和建設(shè)一批高質(zhì)量的發(fā)展載體，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)水平，吸引創(chuàng)新要素、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快集聚。嚴(yán)格落實(shí)資源要素的統(tǒng)籌調(diào)配力度，引導(dǎo)有限資源向“快、好、高”的板塊和項(xiàng)目?jī)A斜。

（十九）提升招商人員專業(yè)化能力。強(qiáng)化提升全市招商隊(duì)伍綜合能力，定期與市屬國(guó)企、產(chǎn)業(yè)基金和行業(yè)協(xié)會(huì)等單位聯(lián)動(dòng)，開展全市招商干部專項(xiàng)培訓(xùn)，通過“理論+實(shí)訓(xùn)”，培養(yǎng)一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂政策、既會(huì)研判又會(huì)談判、既能招引又能服務(wù)的專業(yè)招商隊(duì)伍。加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)招商干部培養(yǎng)交流，選派優(yōu)秀年輕干部到招商一線崗位、國(guó)企產(chǎn)業(yè)平臺(tái)鍛煉，打造復(fù)合型招商專才。

（二十）激發(fā)招商隊(duì)伍活力動(dòng)力。探索市場(chǎng)化引進(jìn)、企業(yè)化管理、專業(yè)化培育的工作機(jī)制，加強(qiáng)高層次招商專員引進(jìn)力度，配優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)招商隊(duì)伍?？茖W(xué)構(gòu)建績(jī)效考核體系，重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T。建立健全招商人員培養(yǎng)和晉升機(jī)制，注重在招商一線培養(yǎng)、識(shí)別、選拔任用干部。

本措施納入市高質(zhì)量發(fā)展政策意見，同類政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，有關(guān)細(xì)則另行制定。本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，由市招商護(hù)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。